文件备注：
绝密、处座亲启。
这份文件是张安平亲自所写，核心思想只有一个：
如果中日全面开战，中国的战略后方在哪？
【张安平在这份文件中强调，中日之间的战争一旦全面爆发，海军战力微弱的国民政府，基本无力防守所有沿海城市，日军可以在漫长的海岸线上任意登陆，所以滨海省份都不安全。
但战争时期，一个稳固且易于流通的战略后方是必不可少的。
所以他认为只有位于长江上游的重庆最适合作为战略后方。
首先，重庆地处西南地区，四周有险峻的高山江河纵横，地势易守难攻，易于防守。
其次，重庆处于长江上游，可以控制长江航运，对于物资运输和战争动员非常重要。
再次，目前的重庆已经具有相当的工业基础。
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