没错，在确定无法掌握特别组和上海站后，老徐一生气决定自己拉票人“单干”。
他暗中从关王庙调来了40名学生，又从本部调来20名老人，以这些学生和老人为骨干，招聘了一些毕业学生、青帮成员，拉起了自己的队伍。
这般施为后，特务处麾下的大区上海区，居然拥有了三股力量：
徐百川的嫡系，可以理解为上海区；
张安平的特别组；
郑耀先的上海站——而上海站里还有个听调不听宣“毒蛇情报组”。
换作是其他人在特务处做主，一个城市同一个体系下，出现三个独立的山头，必然是要打击的。
但戴处长却对这种现象听之任之。
原因很简单，他确定自己未失去对上海区的掌控，而三股势力相互保持独立性，也有利于自己掌控。
更重要的一点是，他确定不管是郑耀先还是张安平，只要自己有明确的命令，都会无条件的服从。
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